2018年12月31日，國(guó)家電網(wǎng)官網(wǎng)發(fā)布了董事長(zhǎng)寇偉、總經(jīng)理辛保安簽名的2019新年賀詞——“銳意改革 銳意創(chuàng)新 銳意突破 奮力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展新局面”，三個(gè)銳意、一個(gè)創(chuàng)新、一個(gè)新局面預(yù)示“新生”的國(guó)家電網(wǎng)2019表現(xiàn)注定超乎尋常。
少壯派搭班 “火線(xiàn)組隊(duì)”
剛剛過(guò)去的2018年，國(guó)家電網(wǎng)管理層煥然一新。11月15日，國(guó)家電網(wǎng)原董事長(zhǎng)舒印彪調(diào)任中國(guó)華能接替到齡退休的曹培璽，日常工作由時(shí)任總經(jīng)理寇偉主持。12月14日，中組部宣布任命寇偉為國(guó)家電網(wǎng)“一把手”。12月29日，寇偉的“老搭檔”辛保安“接棒”總經(jīng)理一職，進(jìn)而形成了少壯派搭班、共同掌舵的人事格局。
還有一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)是，中國(guó)石油總經(jīng)理一職曾空缺長(zhǎng)達(dá)1個(gè)半月、中國(guó)石化總經(jīng)理空缺長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，中國(guó)華能總經(jīng)理空缺達(dá)8個(gè)月，中國(guó)大唐、中國(guó)華電總經(jīng)理一職也空缺月余，國(guó)家電網(wǎng)這一職位趕在2019年到來(lái)前獲得了及時(shí)“補(bǔ)位”，相關(guān)方面“火線(xiàn)組隊(duì)”的舉動(dòng)也很容易與國(guó)家電網(wǎng)2019年要有新動(dòng)作、新氣象聯(lián)接起來(lái)。
國(guó)家能源局正副局長(zhǎng)同調(diào)研
新的一年，國(guó)家電網(wǎng)新動(dòng)作頻頻。公開(kāi)信息顯示，2019年第3個(gè)工作日，國(guó)家電網(wǎng)就迎來(lái)了負(fù)責(zé)全面工作的國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華、負(fù)責(zé)新能源工作的國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華一行調(diào)研。國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)寇偉主持了工作座談會(huì)，總經(jīng)理辛保安出席會(huì)議。會(huì)上雙方討論的工作內(nèi)容主要圍繞深化電力體制改革、加大電網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)短板力度，著力提升新能源消納水平，加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、智能電網(wǎng)發(fā)展等方在展開(kāi)，基本劃定了未來(lái)一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，在本次調(diào)研中，對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)有限公司反映的改革發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，國(guó)家能源局將認(rèn)真研究，積極協(xié)調(diào)解決。希望國(guó)家電網(wǎng)有限公司繼續(xù)抓好黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步深化電力體制改革，加大電網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)短板力度，著力提升新能源消納水平，加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司正處在重要的發(fā)展機(jī)遇期，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在城市電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、智能電網(wǎng)發(fā)展等方面發(fā)揮更加重要的作用。
“改革派”寇偉出手不凡
能源體制改革的難點(diǎn)在電改，電改的大頭兒在電網(wǎng)改革。受任電改關(guān)鍵期，寇偉甫一上任就對(duì)外展露了其作為“改革派”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。12月25日，國(guó)家電網(wǎng)在北京召開(kāi)“貫徹落實(shí)慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)精神 加快推動(dòng)公司開(kāi)放合作重點(diǎn)工作取得新突破”新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布如下深化改革十大舉措：
一、在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì)資本
二、加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效
三、積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造
四、加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放合作力度
五、大力開(kāi)展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作
六、持續(xù)推進(jìn)裝備制造企業(yè)分板塊整體上市
七、加快電動(dòng)汽車(chē)公司混合所有制改革
八、開(kāi)展信息通信產(chǎn)業(yè)混合所有制改革
九、推進(jìn)通航業(yè)務(wù)混合所有制改革
十、深化金融業(yè)務(wù)混合所有制改革
改革力度空前 市場(chǎng)反應(yīng)積極
在業(yè)界看來(lái)，寇偉主政國(guó)家電網(wǎng)推出的這十大改革舉措，改革力度遠(yuǎn)超以往。如第一條、第七條、第八條、第九條、第十條，均屬于引入PPP合作模式之舉，這在國(guó)家電網(wǎng)的發(fā)展歷史上尚屬首次。
對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)祭出的改革十大舉措，資本市場(chǎng)反響積極。12月25日以來(lái)，滬深兩市特高壓概念股逆市走強(qiáng)，成為市場(chǎng)與5G、高鐵概念并立的淘金熱點(diǎn)。
一舉措14天后落地
值得一提的是，國(guó)家電網(wǎng)宣布的第5條改革舉措——大力開(kāi)展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作也正式落地實(shí)施，這距國(guó)家電網(wǎng)吹響改革“集結(jié)號(hào)”不過(guò)14天。
公開(kāi)信息顯示，國(guó)家電網(wǎng)5座抽水蓄能電站已于1月8日同時(shí)開(kāi)工。作為改革“操刀手”，寇偉出席了河北撫寧、吉林蛟河、浙江衢江、山東濰坊、新疆哈密5座抽水蓄能電站工程開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)，并親自宣布工程開(kāi)工。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)林山青，國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理辛保安出席會(huì)議并講話(huà)。
打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃
繼頒布改革十大舉措、5座抽水蓄能電站開(kāi)工后，國(guó)家電網(wǎng)近日又發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)助力打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，準(zhǔn)備實(shí)施七項(xiàng)藍(lán)天行動(dòng) 推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)悉，國(guó)家電網(wǎng)將實(shí)施的七項(xiàng)藍(lán)天行動(dòng)，包括著力實(shí)施壓煤減煤配套電網(wǎng)工程、加大可再生能源消納力度、積極推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖、助力綠色交通體系發(fā)展、服務(wù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)用能側(cè)綜合污染治理和引領(lǐng)低碳環(huán)保生產(chǎn)生活方式，并細(xì)化了18項(xiàng)具體舉措，明確了相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)。
說(shuō)改革就改革，并馬上投入行動(dòng)。上述動(dòng)作顯示了“改革派”寇偉雷厲風(fēng)行的一面，進(jìn)一步預(yù)示2019年國(guó)家電網(wǎng)將會(huì)有更大的動(dòng)作。
國(guó)家能源局也要搞“大事情
同是作為“改革派”、“少壯派”官員，奉命能源轉(zhuǎn)型之際，“改革”二字亦是章建華時(shí)常提及詞匯，也是他未來(lái)將層層推進(jìn)、不斷深入的工作重點(diǎn)之一。據(jù)能源新聞網(wǎng)查詢(xún)了解，2019年全國(guó)能源工作會(huì)議上，章建華的發(fā)言12次提及改革。同時(shí)，章建華治下的國(guó)家能源局也是動(dòng)作頻頻。2019新年伊始，章建華、劉寶華6天內(nèi)先后對(duì)國(guó)家電網(wǎng)、中核集團(tuán)兩大能源央企進(jìn)行了調(diào)研，工作日程安排之滿(mǎn)、調(diào)研頻率之高都屬罕見(jiàn)。
據(jù)能源新聞網(wǎng)觀(guān)察，自入主國(guó)家能源局以來(lái)，身為“掌舵人”的章建華外訪(fǎng)、調(diào)研、會(huì)務(wù)活動(dòng)頻繁。粗略統(tǒng)計(jì)，2018年11月14日迄今，章建華已有9次公開(kāi)亮相。
11月23日，出席藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程投產(chǎn)儀式；
11月29日，主持中俄能源商務(wù)論壇開(kāi)幕式；
12月4日-8日，訪(fǎng)問(wèn)法國(guó) 主持召開(kāi)第二次中法能源對(duì)話(huà)；
12月14日，出席學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》研討會(huì)并講話(huà)；
12月25日，主持國(guó)家能源局黨組會(huì)議并講話(huà)；
12月27日，出席2019年全國(guó)能源工作會(huì)議，部署能源工作重點(diǎn)；
12月27日，接受媒體采訪(fǎng)，全面解讀我國(guó)能源發(fā)展態(tài)勢(shì)、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)；
1月4日，2019年首次公開(kāi)露面，與國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華調(diào)研國(guó)家電網(wǎng)；
1月10日，2019年第二次公開(kāi)露面，與國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華調(diào)研中核集團(tuán)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。章建華在2019年全國(guó)能源工作會(huì)議上頒布了他的“施政綱領(lǐng)”，要以五個(gè)“堅(jiān)持”來(lái)深入推進(jìn)能源工作。
一、要堅(jiān)持補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)，集中攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，提升能源安全生產(chǎn)能力，著力夯實(shí)能源安全發(fā)展基礎(chǔ)；
二、要堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局，注重打牢調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局的基礎(chǔ)，牢牢把握調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局的方向，培育壯大調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局的新模式新業(yè)態(tài)，著力提升能源協(xié)調(diào)發(fā)展水平；
三、要堅(jiān)持抓改革、強(qiáng)市場(chǎng)，深入推進(jìn)電力體制改革，積極推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，深化“放管服”改革，著力增強(qiáng)能源發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；
四、要堅(jiān)持全方位、重實(shí)效，深化重點(diǎn)項(xiàng)目合作，積極推動(dòng)國(guó)際能源治理變革，注重防范化解能源合作風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力提高“一帶一路”能源合作水平；
五、要堅(jiān)持強(qiáng)黨建、抓廉政，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
從上述表述中可以發(fā)現(xiàn)，加快推進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好能源扶貧、光伏扶貧、深入推進(jìn)電力體制改革，積極推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，深化“放管服”改革、注重防范化解能源合作風(fēng)險(xiǎn)隱患、著力提高“一帶一路”能源合作水平、加強(qiáng)能源反腐工作，均是國(guó)家未來(lái)能源工作的重點(diǎn)。而此中，國(guó)家電網(wǎng)大力推進(jìn)的電力體制改革正是其中關(guān)鍵一環(huán)。
光伏政策蓄勢(shì)待發(fā)
需要補(bǔ)充的是，2018年11月2日，國(guó)家能源局召開(kāi)關(guān)于太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估成果座談會(huì)，商討“十三五”光伏發(fā)電及光熱發(fā)電等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整。加速出臺(tái)2019年光伏行業(yè)相關(guān)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，正是國(guó)家能源局新能源司的主管領(lǐng)導(dǎo)提出五點(diǎn)意見(jiàn)之一。
1月9日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)了“發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)文件”，暨《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，以推進(jìn)光伏、風(fēng)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)、低價(jià)項(xiàng)目的開(kāi)展。但有關(guān)2019年光伏電站建設(shè)指標(biāo)、分布式電站管理辦法、可制生能源配額制、光伏發(fā)電、風(fēng)電電價(jià)等重磅政策仍未發(fā)布。
在“十三五”光伏裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)提前完成的前提下，在5.31新政引光伏產(chǎn)業(yè)大動(dòng)蕩的背景下，在國(guó)家淘汰煤電落后、過(guò)剩產(chǎn)能，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入踐行綠色發(fā)展方針政策下，掌控、指導(dǎo)新時(shí)期光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向也是章建華亟待處理的一大工作內(nèi)容。
新年新氣象 新年新動(dòng)作
光伏、風(fēng)電、油氣、煤炭與能源體制改革、電力體制改革一衣帶水，關(guān)聯(lián)甚大，可以預(yù)見(jiàn)的是，面對(duì)當(dāng)下風(fēng)云突變、云譎波詭的國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展形勢(shì)，無(wú)論是對(duì)國(guó)家電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，還是對(duì)國(guó)家能源局而言，2019年都注定將是革故鼎新、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的一年。
勇于擔(dān)當(dāng) 再接再厲 滿(mǎn)懷豪情邁向新時(shí)代————2018年國(guó)家電網(wǎng)公司新年賀詞如此說(shuō)。最糟糕的2018年已經(jīng)過(guò)去了。2019新年必有新氣象，能源人深信一個(gè)充滿(mǎn)著大變革、大機(jī)遇、大挑戰(zhàn)的能源新時(shí)代正撲面而來(lái)。
來(lái)源：能源新聞網(wǎng)
