北極星售電網(wǎng) 來源:國家電網(wǎng) 2019/10/8
北極星售電網(wǎng)訊:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。國家電網(wǎng)公司因深化改革而生，因時代變化而進(jìn)，因管理創(chuàng)新而興，成立之初就克服了管理基礎(chǔ)薄弱、歷史遺留問題復(fù)雜、電網(wǎng)安全形勢嚴(yán)峻等艱巨挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，國家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以全面深化改革為根本動力，統(tǒng)籌推進(jìn)電力體制改革、國資國企改革和內(nèi)部管理變革，不斷建立健全現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)管控體系，管理能力、客戶服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)與社會效益等全面提升，以實際行動當(dāng)好踐行“六個力量”的主力軍。國家電網(wǎng)公司連續(xù)15年和5個任期獲中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級，連續(xù)4年位居中國500最具價值品牌第1名。
新中國成立70年來
電網(wǎng)發(fā)展的主要成就
新中國成立70年來，我國電網(wǎng)建設(shè)積極順應(yīng)人民對美好生活的需求、中國能源分布特點、能源技術(shù)發(fā)展趨勢等，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)了電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模由小到大、電網(wǎng)發(fā)展格局由分散到統(tǒng)一、電網(wǎng)運行保障能力由薄弱到堅強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變。
電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模由小到大。新中國成立后，我國電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展曾長期滯后，改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對用電需求的增加，電網(wǎng)建設(shè)覆蓋范圍和建設(shè)規(guī)模逐步增大。2009年，國家電網(wǎng)公司建成投運第一條1000千伏特高壓輸電線路（晉東南—荊門），實現(xiàn)了我國電網(wǎng)特高壓建設(shè)零的突破。相比1978年，2018年全國220千伏及以上輸電線路長度增長了近30倍，變電容量增長了近150倍，35千伏及以上輸電線路長度達(dá)153.8萬公里，較2003年增長1.3倍，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
電網(wǎng)發(fā)展格局由分散到統(tǒng)一。新中國成立后至改革開放初期，我國電網(wǎng)布局較為分散，多以孤網(wǎng)形態(tài)存在。1981年，隨著區(qū)域電業(yè)局的成立，我國實現(xiàn)了主要電網(wǎng)、主要省區(qū)的統(tǒng)一管理，奠定了六大區(qū)域電網(wǎng)的發(fā)展格局。1987年，我國提出“政企分開、省為實體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集資辦電”的“二十字方針”和“因地因網(wǎng)制宜”的電力改革與發(fā)展方針。2002年，國家電網(wǎng)公司的誕生標(biāo)志著我國電網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度新時期，為電網(wǎng)從分散發(fā)展到統(tǒng)一布局奠定了堅實的管理基礎(chǔ)。2011年，西藏與西北電網(wǎng)實現(xiàn)異步聯(lián)網(wǎng)，我國建成了除臺灣以外的“西電東送、北電南供、全國聯(lián)網(wǎng)”互聯(lián)電力網(wǎng)絡(luò)。
電網(wǎng)運行保障能力由薄弱到堅強(qiáng)。新中國成立后，長期受制于計劃經(jīng)濟(jì)體制，電網(wǎng)投資主體較為單一、投資額度有限。改革開放后，雖然通過集資辦電、引入外資等方式緩解了電力電網(wǎng)建設(shè)資金缺口，但是仍然沒有改變電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、電網(wǎng)安全性能較低的現(xiàn)實。國家電網(wǎng)公司成立后，充分發(fā)揮市場創(chuàng)新主體作用，在大力發(fā)展特高壓輸電技術(shù)、提升遠(yuǎn)距離輸電能力的同時，大力實施集團(tuán)化管控，強(qiáng)化電網(wǎng)專業(yè)化、集約化、精益化管理能力，顯著提升了電網(wǎng)可靠性和供電質(zhì)量。2018年底，國家電網(wǎng)公司累計建成“八交十直特高壓工程”，形成了以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，累計輸送電量1.24萬億千瓦時，跨區(qū)跨省輸電能力2.1億千瓦，成為全球輸電能力最強(qiáng)、安全性能最高的特大型電網(wǎng)。
加快推動全面深化改革
大力激發(fā)發(fā)展活力
深入推進(jìn)電力體制改革。公司深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及配套文件精神，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極推進(jìn)電力體制各項改革任務(wù)，大力激發(fā)市場活力，有效釋放了改革紅利。
深入推進(jìn)輸配電價改革，積極構(gòu)建獨立輸配電價體系。遵循“準(zhǔn)許成本+合理收益”的輸配電價定價模式，順利完成首個監(jiān)管周期輸配電價核定工作，當(dāng)前正在積極配合第二個監(jiān)管周期輸配電價核定工作。跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革加速推進(jìn)，建立了覆蓋各級電網(wǎng)科學(xué)獨立的輸配電價機(jī)制。2018年公司經(jīng)營區(qū)域電網(wǎng)環(huán)節(jié)釋放改革紅利達(dá)1080億元。穩(wěn)步放開售電環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)增量配電改革。公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)累計注冊電力用戶8.5萬家，售電公司超過3500家，市場化售電格局初步形成。截至2018年年底，增量配電改革試點批復(fù)項目404個，基本實現(xiàn)地市全覆蓋。電力交易機(jī)構(gòu)組建完成，電力市場活力明顯提升。公司經(jīng)營范圍內(nèi)“1+27”家電力交易機(jī)構(gòu)均實現(xiàn)公司化相對獨立運作，及時為市場主體提供公平快捷的交易服務(wù)。2015-2018年，公司經(jīng)營區(qū)域市場交易電量占售電量的比重由14%提高到38%。截至2019年7月，共有送端10個省份近1700家可再生能源發(fā)電企業(yè)參與交易，受端14個省份參與購電，累計交易電量超130億千瓦時。
加快推進(jìn)國資國企改革。公司深入學(xué)習(xí)和貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）文件要求，以建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、提升治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，以分類改革、分類發(fā)展為牽引，以混合所有制改革為重要突破口，以“放管服”改革為重要推動力，加快建立市場化激勵約束機(jī)制，著力破除制約效率效益提升的體制機(jī)制障礙，顯著增強(qiáng)了公司發(fā)展活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。
深入推進(jìn)所屬企業(yè)分類改革，優(yōu)化管控模式。公司將所屬企業(yè)劃分為電網(wǎng)監(jiān)管類和市場競爭類兩大類，并進(jìn)一步劃分為輸配供電類、運營保障類、支撐服務(wù)類、新興業(yè)務(wù)類、市場化產(chǎn)業(yè)類、市場化金融類等“六小類”，明確了各類企業(yè)的發(fā)展方向、改革重點和管控模式。大力引入社會資本，積極推進(jìn)混合所有制改革。2017年年底，完成公司總部和144家子企業(yè)的公司制改制工作。2018年12月25日公司發(fā)布的深化改革十大舉措，包括在特高壓直流工程引入社會資本、交易機(jī)構(gòu)股份制改造、加快綜合能源服務(wù)領(lǐng)域開放合作、深化電動汽車、信息通信、金融等業(yè)務(wù)混合所有制改革等，在電網(wǎng)業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域分類分步推進(jìn)混合所有制改革。加快公司“放管服”改革，推動所屬企業(yè)充分發(fā)揮市場功能。公司加快落實《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》，加大向基層分權(quán)授權(quán)力度，增強(qiáng)基層經(jīng)營自主權(quán)，公司已經(jīng)下放第一批145項審批事項，有效激發(fā)了基層的積極性主動性。深化三項制度改革，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)活力。公司加快建立與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的勞動、人事、分配機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，不斷加大市場化選聘高級管理人員和職業(yè)經(jīng)理人的力度，在科技型企業(yè)、市場化單位推廣崗位分紅、項目收益分紅、股權(quán)激勵等中長期激勵方式，大大激發(fā)了創(chuàng)新動力。穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，推動改革提質(zhì)增效。加快“三供一業(yè)”分離移交，移交協(xié)議簽訂率達(dá)到100%。大力壓減低效無效、非主業(yè)資產(chǎn)，累計清理處置低效無效資產(chǎn)1142億元。2015年以來累計清算關(guān)閉643戶、對外出售186戶、重組整合2717戶，累計壓減集體企業(yè)3546戶，提前完成壓減工作任務(wù)。
持續(xù)推動內(nèi)部管理變革。國家電網(wǎng)公司始終堅持“人民電業(yè)為人民”，落實“你用電、我用心”服務(wù)理念，立足自身實際，不斷適應(yīng)內(nèi)外部市場需求變化，持續(xù)創(chuàng)新企業(yè)管理模式，大大提高了內(nèi)部運行效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。
形成以資源為中心的電網(wǎng)管理模式，本地電力保障能力基本具備。新中國成立后至21世紀(jì)初，我國經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展的一體化程度不高，用電主體規(guī)模相對不大，多元化用電場景尚未得到充分開發(fā)，各地自給自足，電網(wǎng)運營管理一度呈現(xiàn)出區(qū)域分割化、管理分散化的形態(tài)，但部分解決了電網(wǎng)運行不暢、供電能力不足等問題，基本滿足了本地市場用電需求。強(qiáng)化以能力為中心的管理模式，集約化管理能力顯著提升。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電網(wǎng)投資規(guī)模不足、電網(wǎng)建設(shè)滯后、市場總體呈現(xiàn)電網(wǎng)性缺電的問題逐步顯現(xiàn)出來。國家電網(wǎng)公司審時度勢，針對人力資源、財務(wù)、物資等管理職能和規(guī)劃、建設(shè)、運行、檢修、營銷等核心業(yè)務(wù)實施集約化運作和專業(yè)化管理，建成了統(tǒng)一完備的制度標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程體系，建成了透明的運行監(jiān)控體系。大幅壓縮了管理層級，電網(wǎng)主業(yè)實現(xiàn)“兩級法人、三級管理”，顯著提高了集團(tuán)化運作能力和效率效益。國家電網(wǎng)公司2018年全員勞動生產(chǎn)率超過77萬元/人·年，資金集中度超過99%，物資集中采購率達(dá)99%以上。建成以客戶為中心的管理模式，市場需求敏捷反應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)。公司充分抓住“大云物移智”等新興技術(shù)加速融合的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)供電服務(wù)指揮平臺和“全能型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所建設(shè)，開展綜合能源服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+營銷服務(wù)”，優(yōu)化業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)端到端流程，企業(yè)內(nèi)部活力持續(xù)釋放，市場需求敏捷反應(yīng)性持續(xù)提升，客戶服務(wù)能力全面增強(qiáng)。尤其是推廣北京、上海兩地小微企業(yè)“三零”（零上門、零審批、零投資）辦電服務(wù)新模式，壓減辦電環(huán)節(jié)、縮短時間、降低費用，優(yōu)化電力營商環(huán)境，推動我國在世界銀行“獲得電力”指標(biāo)排名從98位提升至14位。
探索建立適應(yīng)“三型兩網(wǎng)”戰(zhàn)略的
改革發(fā)展新模式
進(jìn)入新時代，客戶不再僅僅追求單一的用電功能，其用能需求更趨綜合化、用能場景更加多元化、用電行為更加定制化，正逐步從單一用電需求的同質(zhì)化客戶轉(zhuǎn)向綜合用能需求的個性化用戶。國家電網(wǎng)公司積極順應(yīng)客戶需求變化，創(chuàng)造性提出“三型兩網(wǎng)”戰(zhàn)略，深入實施質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，加快探索建立適應(yīng)新時代要求的、與世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相適應(yīng)的改革發(fā)展新模式。
公司啟動實施“三型兩網(wǎng)”戰(zhàn)略，推動發(fā)展理念、電網(wǎng)功能、業(yè)務(wù)布局、管理模式全面升級，關(guān)鍵是通過勇于打破組織邊界，積極構(gòu)建平臺型組織，實施生態(tài)化管理，廣泛鏈接組織內(nèi)外技術(shù)、市場、人才等各類資源，持續(xù)提升客戶參與度、滿意度和獲得感。理念上，強(qiáng)化電網(wǎng)樞紐功能，深化智能電網(wǎng)建設(shè)，推動能源流、信息流、價值流的匯集和轉(zhuǎn)換；強(qiáng)化電網(wǎng)平臺功能，加強(qiáng)電力市場建設(shè)，提供安全、快捷、高效的供電服務(wù)；強(qiáng)化電網(wǎng)共享功能，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)生態(tài)圈企業(yè)共同發(fā)展。實踐上，公司廣泛應(yīng)用“大云物移智”等新興技術(shù)，深入挖掘電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，深度開發(fā)電力大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，持續(xù)與社區(qū)、用戶、合作伙伴等利益相關(guān)者共同打造共享技術(shù)平臺、資源平臺和服務(wù)平臺，全面提升用戶價值創(chuàng)造能力。
面向未來，公司將緊緊抓住創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的重要機(jī)遇，以全面深化改革為根本動力，以“三個領(lǐng)軍”“三個領(lǐng)先”“三個典范”為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)管理模式創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，繼續(xù)當(dāng)好改革先行者和行業(yè)排頭兵。
